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关于印发《利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目管理办法》的通知
财发[2006]2号
中国财经报 2006-04-21 10:13:14
关于印发《利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目管理办法》的通知
河北、内蒙古、吉林、江苏、安徽、山东、河南、重庆、宁夏、云南省(区、市)财政厅(局)、农业综合开发办公室(局)：
为强化利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目管理，确保项目顺利实施，我部制定了《利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈。
附件：利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目管理办法
中华人民共和国财政部
二○○六年三月十五日
第一章 总则
第一条 为保证利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目(以下简称项目)的顺利实施，规范项目管理，根据我国政府与世界银行签订的《贷款协定》、《项目协定》、世界银行《项目评估报告》，国家批准的项目可行性研究报告，以及财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号)，并结合世行贷款项目的特点，制定本办法。
第二条 项目旨在通过改造中低产田，加强农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力，并通过引进世行项目管理的先进理念和管理经验，提高农业综合开发项目管理水平。
第三条 本办法适用于河北、江苏、安徽、山东、河南等省项目的实施管理。项目实施应贯彻国家财经、水利、农业、林业、国土、环保、利用外资等方面有关政策法规和规定。
第二章 组织管理
第四条 国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)作为项目的管理机构，下设项目管理办公室(以下简称国家项目办)，负责项目的日常管理工作。
第五条 地方各级财政部门和农业综合开发办事机构联合成立项目领导小组，下设项目管理办公室(以下简称项目办)。项目领导小组负责本级项目重要事项的决策和协调工作。项目办设在农业综合开发办事机构，具体负责项目的实施管理工作。各级项目办应配备一定数量的专职人员，并保持稳定。
第六条 地方各级项目办在同级项目领导小组的领导下开展工作，并接受上一级项目办的业务指导。各级项目办要加强与有关业务部门的协调和配合，共同做好项目的实施工作。
第三章 计划管理
第七条 经过世行确定的评估计划及中调计划，不得擅自变动。
第八条 地方各级项目办负责编制、审查项目年度实施计划，并按程序逐级上报(农发与财政分设的省份应联合上报)，由国家农发办审批后下达执行。
第九条 项目年度实施计划应根据项目总体实施计划、可行性研究报告和上级项目办下达的年度投资控制指标，结合各地具体情况，在项目初步设计的基础上编制。
第十条 项目年度实施计划一经批准，必须严格执行。如确需变更，按《农业综合开发项目调整、变更和终止有关事项的规定》(国农办[2003]193号)执行。
第四章 资金管理
第十一条 世行贷款由财政部统借统还，执行国家农业综合开发相关政策。
第十二条 各级财政部门负责配套资金筹措、资金拨付、资金使用的监督检查、会计核算以及提款报账等工作。世行贷款及地方财政配套资金应实行“专人、专账、专户”管理。
第十三条 各省按项目财政资金的3.5％从省级财政配套资金中统一提取项目管理费，由省项目办统筹安排，用于省、市(地)、县(市、区)项目管理的相关支出，市(地)、县(市、区)不得重复提取。
第十四条 各级财政部门和项目办应及时完成年度财务决算工作，并接受审计部门审计。
第五章 采购管理
第十五条 各级项目办负责项目招标采购的管理工作，各级财政部门参与招标采购管理工作。
第十六条 地方各级项目办应根据项目实施计划，编制年度采购计划，报送国家项目办和世界银行审批，并严格按照世界银行《采购指南》，组织项目采购活动。
第十七条 各级项目办应加强采购货物的管理，定期检查、监督采购货物的使用情况，严禁挪用、倒卖等弄虚作假行为。
第十八条 省级项目办负责组织本省招标采购活动。国家项目办负责办理进口货物涉及的国内审批手续。
财发[2006]2号
中国财经报 2006-04-21 10:13:14
关于印发《利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目管理办法》的通知
河北、内蒙古、吉林、江苏、安徽、山东、河南、重庆、宁夏、云南省(区、市)财政厅(局)、农业综合开发办公室(局)：
为强化利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目管理，确保项目顺利实施，我部制定了《利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈。
附件：利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目管理办法
中华人民共和国财政部
二○○六年三月十五日
第一章 总则
第一条 为保证利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目(以下简称项目)的顺利实施，规范项目管理，根据我国政府与世界银行签订的《贷款协定》、《项目协定》、世界银行《项目评估报告》，国家批准的项目可行性研究报告，以及财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号)，并结合世行贷款项目的特点，制定本办法。
第二条 项目旨在通过改造中低产田，加强农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力，并通过引进世行项目管理的先进理念和管理经验，提高农业综合开发项目管理水平。
第三条 本办法适用于河北、江苏、安徽、山东、河南等省项目的实施管理。项目实施应贯彻国家财经、水利、农业、林业、国土、环保、利用外资等方面有关政策法规和规定。
第二章 组织管理
第四条 国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)作为项目的管理机构，下设项目管理办公室(以下简称国家项目办)，负责项目的日常管理工作。
第五条 地方各级财政部门和农业综合开发办事机构联合成立项目领导小组，下设项目管理办公室(以下简称项目办)。项目领导小组负责本级项目重要事项的决策和协调工作。项目办设在农业综合开发办事机构，具体负责项目的实施管理工作。各级项目办应配备一定数量的专职人员，并保持稳定。
第六条 地方各级项目办在同级项目领导小组的领导下开展工作，并接受上一级项目办的业务指导。各级项目办要加强与有关业务部门的协调和配合，共同做好项目的实施工作。
第三章 计划管理
第七条 经过世行确定的评估计划及中调计划，不得擅自变动。
第八条 地方各级项目办负责编制、审查项目年度实施计划，并按程序逐级上报(农发与财政分设的省份应联合上报)，由国家农发办审批后下达执行。
第九条 项目年度实施计划应根据项目总体实施计划、可行性研究报告和上级项目办下达的年度投资控制指标，结合各地具体情况，在项目初步设计的基础上编制。
第十条 项目年度实施计划一经批准，必须严格执行。如确需变更，按《农业综合开发项目调整、变更和终止有关事项的规定》(国农办[2003]193号)执行。
第四章 资金管理
第十一条 世行贷款由财政部统借统还，执行国家农业综合开发相关政策。
第十二条 各级财政部门负责配套资金筹措、资金拨付、资金使用的监督检查、会计核算以及提款报账等工作。世行贷款及地方财政配套资金应实行“专人、专账、专户”管理。
第十三条 各省按项目财政资金的3.5％从省级财政配套资金中统一提取项目管理费，由省项目办统筹安排，用于省、市(地)、县(市、区)项目管理的相关支出，市(地)、县(市、区)不得重复提取。
第十四条 各级财政部门和项目办应及时完成年度财务决算工作，并接受审计部门审计。
第五章 采购管理
第十五条 各级项目办负责项目招标采购的管理工作，各级财政部门参与招标采购管理工作。
第十六条 地方各级项目办应根据项目实施计划，编制年度采购计划，报送国家项目办和世界银行审批，并严格按照世界银行《采购指南》，组织项目采购活动。
第十七条 各级项目办应加强采购货物的管理，定期检查、监督采购货物的使用情况，严禁挪用、倒卖等弄虚作假行为。
第十八条 省级项目办负责组织本省招标采购活动。国家项目办负责办理进口货物涉及的国内审批手续。
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