关于如何适用土地管理法第十三条和森林法第十四条的批复  
法（经）复字（1987）第28号
山东省高级人民法院：
  你院鲁法（经）函〔1987〕2号请示收悉。现答复如下：
  一、土地管理法第十三条、森林法第十四条规定，当事人之间发生的土地、林木、林地所有权和使用权争议由县级以上人民政府处理；当事人对人民政府处理不服的，可以向人民法院起诉。此类案件虽经人民政府作过处理，但其性质仍属民事权益纠纷，人民法院审理此类案件仍应以原争议双方为诉讼当事人。
  二、按照土地管理法第十三条第五款、森林法第十四条第四款的规定，在土地、林木、林地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得砍伐有争议的林木，不得破坏土地上的附着物。因此在人民政府作出处理决定后，凡是当事人向人民法院起诉的，在人民法院审理期间，争议的标的物应当维持原状，所有权或者使用权的归属最终以人民法院的裁决为准。
  三、此类案件依法起诉到人民法院的，由民事审判庭受理。
此复
1987年7月31日
  *根据最高人民法院1994年7月27日发布的《最高人民法院关于废止1993年底以前发布的部分司法解释的通知》（法发〔1994〕16号），1989年4月4日全国人民代表大会通过并公布了《中华人民共和国行政诉讼法》，该批复与之抵触，不再适用。