关于印发《建设部科技司2006年工作要点》的通知

关于印发《建设部科技司2006年工作要点》的通知



建科综函[2006]68号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部署有关单位：

　　现将《建设部科技司2006年工作要点》印发给你们，供在安排工作时参考。


建设部科学技术司
二○○六年五月十五日

建设部科技司2006年工作要点

　　2006年科技司工作思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，全面贯彻十六届五中全会精神，围绕部中心工作，认真落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和国务院《关于建设资源节约型社会近期重点工作的通知》的要求，提出建设领域增强自主创新能力和加强资源节约的政策措施，对“十一五”建设科技工作作出部署，做好“十一五”科技规划编制和重大科技项目的立项工作，建筑节能和资源节约工作，小城镇发展战略及相关政策研究和技术集成应用工作，电子政务建设工作。
　　一、部署“十一五”建设科技工作

　　（一）召开全国建设科技工作会议，贯彻全国科技大会精神，研究部署《国家中长期科技发展规划纲要》实施工作，总结“十五”工作经验，统筹安排“十一五”建设科技工作，提出增强自主创新能力、加强资源节约和提高建设事业发展水平的政策措施。

　　（二）根据《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和有关文件精神，结合建设事业实际，研究制定《建设部贯彻实施<国家中长期科技发展规划纲要>的决定》，提出促进科技创新的政策措施，推动体制创新和机制创新，营造良好的科技创新环境。

　　（三）按照《国家中长期科学技术发展规划纲要》确定的发展目标，重点领域和优先主题，组织有关单位和专家修改完善《建设事业“十一五”科技规划》，印发各地，指导“十一五”期间建设科技工作。

　　二、组织实施“十一五”国家重大科技项目

　　（一）落实建设事业“十一五”重大科技问题在国家科技计划立项研究。按照《国家中长期科学技术发展规划纲要》的要求，在“城镇化与城市发展” 以及“资源环境”、“公共安全”、 “信息化”等重点领域，选择关键技术，组织项目可行性研究报告编写和论证工作，争取列入“十一五”国家科技计划，推动建设事业重点领域自主创新工作。

　　在“城镇化与城市发展”领域，主要开展城镇化动态监测监控关键技术研究、城镇人居环境改善与保障关键技术研究、城镇空间开发利用关键技术研究、工程灾害防御关键技术研究、城镇基础设施建设关键技术研究、数字城镇和综合功能提升关键技术研究、建筑节能关键技术研究、建筑设计与施工关键技术研究、建筑工程装备、产业化、绿色建筑材料与新产品研究开发等工作。

　　在资源环境、公共安全、信息化等领域，主要开展城市水系统健康循环技术研究、固体废弃物处理处置技术与示范、城市公共安全综合保障技术研究、信息化促进建筑业现代化工程研究、对地观测技术在城市重大工程应用的关键技术与示范研究、城市智能交通系统与关键技术研究等。

　　（二）加快推进绿色建筑科技研究。组织实施建设部与科技部签定的“绿色建筑科技行动合作协议”，推动绿色建筑科技向纵深发展。继续实施“十五”国家科技攻关项目“绿色建筑关键技术研究”，组织课题验收，做好成果的推广转化。组织“十一五”科技计划中绿色建筑技术的研究开发和示范工程建设。

　　（三）开展污水处理及资源化利用研究。组织实施“十五”国家科技攻关课题《城市污水再生利用政策、标准研究与示范》，研究制定《城市污水再生利用技术政策》，并与科技部联合印发。继续组织实施国家“863”项目“城市污水处理设备成套化标准研究”，开展相关标准制订修订的研究。

　　三、着力抓好建筑节能与资源节约工作

　　（一）加强建筑节能体制、机制、法制建设

　　1、结合《建筑法》的修订，构建建筑节能法律制度基础, 制定并争取出台《建筑节能管理条例》，明确各相关主体和环节在建筑节能过程中的法律责任、必须承担的义务以及相应的处罚措施，建立建筑节能的基本制度，促使建筑节能工作走上法制化和规范化的轨道。同时，积极支持地方对建设领域资源节约工作进行立法，建立较为完善的法规体系。

　　2、抓住《节约能源法》修订的机遇，积极向全国人大汇报，争取将建筑节能作为一章写入该法，确定法律地位。

　　3、研究制定节能省地型建筑及绿色建筑经济激励政策。会同财政、税务等部门，立足于建立稳定的资金来源渠道，通过财政投入、税收调控、市场监管等办法，营造有利于建筑节能的经济环境。

　　4、研究制定可再生能源建筑应用经济激励政策。会同财政、税务等部门，提出可再生能源建筑应用经济激励政策的方案，并选择城市进行示范。

　　（二）强化建筑节能工作监管力度

　　1、继续加强新建建筑执行强制性标准监督检查力度。配合质量司、标定司进一步完善检查评价标准，组织协调并参予做好建筑节能专项检查工作；同时协助全国人大做好《节约能源法》执法检查工作。

　　2、推进建筑节能统计工作，配合标定司完成《建筑节能统计标准》的制定，并结合“联合国开发署中国终端能效项目”的实施，摸清建筑用能基本情况，为制定政策措施提供依据。

　　3、建立建筑能效测评标识制度。对低能耗、绿色建筑及大型公共建筑等类型建筑的节能性能实行测评标识管理，依托现有建筑工程咨询机构及资质和工程管理体系，开展节能检测、咨询、标识服务。

　　4、积极研究发展建筑节能服务业政策措施，通过营造良好的政策环境和经济环境，为建筑节能服务企业的发展创造条件，依靠市场机制，促进建筑节能服务业发展。

　　（三）重点强化大型公共建筑和政府办公建筑节能监管

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