关于印发《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》的通知

国海管字〔2006〕134号

关于印发《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》的通知

沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），中国海监总队、北海、东海、南海分局，监测中心、信息中心、技术中心：

《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》（以下简称《意见》）已经于2006年3月13日国家海洋局局长办公会议审议通过。现将该《意见》印发给你们，请你们根据《意见》精神，抓紧推进有关工作。

二○○六年三月二十七日

国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见

　　国家海域使用动态监视监测管理系统（以下简称系统）项目是贯彻实施《海域使用管理法》的重要工作内容，对提高海域管理的科学化、规范化水平有重大作用。为了确保系统长期、稳定、有效的运行，国家对系统的建设和运行实行统一标准、统一建设、统一管理，并提出系统建设与管理的具体意见如下：

　　一、系统建设的原则和框架

　　系统的建设必须坚持以下4项原则：

　　1．统筹规划，分步实施。系统建设和运行由国家统筹规划、分步实施、稳步推进。

　　2．需求主导，服务管理。海域使用动态监视监测的内容要围绕海域管理现实需求，为实际管理工作服务，内容设定上要有针对性，宁缺勿滥。

　　3．讲求实效，重点突出。系统建设要由简单到复杂、简便实用，重点保证系统能够长期稳定地业务化运行。

　　4．统一标准、形成体系。制订统一的数据采集、传输、处理、评价和信息发布技术标准，强化管理与技术相结合，形成完善的业务运行机制和管理体系。

　　国家海域使用动态监视监测管理系统由基本系统和附加系统两部分组成，基本系统由国家根据管理需求统一建设和管理，建设和运行经费由国家财政安排；附加系统由地方根据各自的需求建设，建设和运行经费由地方安排，并纳入国家海域使用动态监视监测管理系统统一管理。

　　二、海域使用动态监视监测的主要内容

　　系统建设应当紧密围绕履行海洋行政管理职能的需要，确定工作目标和任务，简化监视监测内容，并理清与其他项目的关系，充分利用现有的信息资源，避免浪费和重复劳动。监视监测内容主要包括：

　　1．海域使用状况监视监测

　　海域现状：已开发、未开发等海域面积及分布状况

　　海域权属：各类型宗海面积、宗海用途、权属变更等

　　海洋功能区：海洋功能区利用状况及执行情况

　　在建项目：用海面积、位置和用途等

　　经济指标：海域等级、宗海价格、经济产值等

　　2．海域自然属性监视监测

　　岸线变化：类型、分布、面积、长度等

　　海湾河口变化：海湾河口形态、面积等

　　海岛动态：数量、面积、植被、岸线变化等

　　海洋灾害：海岸侵蚀、海水入侵等

　　三、系统建设与业务化运行

　　系统业务化运行过程中，要适当延长全覆盖监视监测的间隔时间，减少工作量，降低项目执行成本。

　　系统建设分两个阶段实施，第一阶段为2006-2008年，初步完成三级海域使用动态监视监测管理体系建设；第二阶段为2009-2010年，主要是加强县级海域使用动态监视监测能力建设，实现国家、省、市、县四级国家海域使用动态监视监测管理系统业务化运行。

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